河南省人民政府辦公厅關于加强扶贫小额信貸工作的通知
各省辖市、省直管县(市)人民当局,省人民当局各部分:為進一步规范我省扶贫小额信貸辦理事情,确切提高信貸质量,更好阐扬其在精准扶贫、精准脱贫中的首要感化,经省当局赞成,現就增强扶贫小额信貸事情通知以下:
1、對峙“户貸户用”标的目的。充实激起贫苦大众的内活泼力,鼓動勉励其经由過程“户貸户用”方法成长出產脱贫致富,對有就業創業潜质、有貸款意愿、有必定技術本质、有较强信誉意识和還款能力的建档立卡贫苦户要应貸尽貸。将扶贫小额信貸資金用于動員贫苦户脱贫的特点上風财產,必需對峙贫苦户志愿和贫苦户介入的基来源根基则,依照“贫苦户+互助社+龙头企業”等模式帮忙贫苦大众融入到财產链中,加强其抗御市場危害的能力。對對峙操纵扶贫小额信貸自我成长的贫苦大众,各地要强化致富技術培训和跟踪辦事,尽力加强其“造血”功效,引导其做好市場危害防备事情。
完美“企貸企用”模式。各地可继续摸索将无劳動能力的贫苦户依照四方协定“企貸企用”方法举行笼盖,不得不加選择地讓有劳動能力、可以或许经由過程成长财產项目脱贫的贫苦户简略采纳“企貸企用”模式,避免分红养懒。
2、消化存量“户貸企用”貸款。對到期的“户貸企用”貸款,可定期還款消除“户貸企用”,也可经由過程当局、銀行、企業、贫苦户等四方协商的方法变動貸款主體,转化為规范的“企貸企用”貸款,帮带模式和长处联络機制连结稳定,以防备贫苦户的承貸危害。
3、完美长处联络機制。鼓動勉励带贫企業最大限度吸纳贫苦劳動力務工就業。對申请“企貸企用”扶贫貸款的带贫企業,由县级扶贫辦會同相干部分按得当高于基准利率的原则,公道肯定贫苦户收益程度。县级扶贫辦要增强對用款企業带贫结果的跟踪,對实行带贫协定欠好的用款企業要期限整改,對整改不力、加害贫苦户长处的用款企業要实時建议金融機構收回貸款,列入黑名单并究查有關职員责任。
县(市、區)当局可和谐創建企業與贫苦户之間的持久长处联络機制,在贫苦户可以或许到达脱贫收入尺度的条件下,将貸款期内应分派给贫苦户的部門利润逐年留给企業继续利用,并商定公道分派機制,避免呈現脱贫以后的“绝壁效应”和返贫危害。
4、严酷履行政策要点。按照财產成长纪律和贫苦户用款意愿,公道肯定貸款刻日。各责任銀行要强化對下层行的营業引导,扶贫小额貸款必需履行基准利率。财務對貸款金额在5万元如下、刻日3年之内的扶贫小额信貸举行全额贴息。简化對贫苦户贴息步伐,实時打点贴息手续,原则上每季度结算一次,防止呈現贫苦户欠息征象。
5、规范保费补助。創建保费补助公道分管機制。省、市、县级当局性担保機構及展開政策性保险营業的保险公司,要踊跃介入贫苦县扶贫小额信貸担保营業。县级当局担保费补贴資金来历,一是县级兼顾利用专项扶贫資金和纳入兼顾整合的相干涉农資金,二是省级担保费奖补資金。省级担保费奖补由省财務从省级专项扶贫資金中放置,列入省级扶贫部分预算辦理。省级担保费奖补資金依照《河南省人民当局辦公厅關于印發河南省扶贫小额信貸助推诿贫攻坚施行方案(暂行)等六個方案的通知》(豫政辦〔2017〕85号)划定的担保费补贴尺度,用于對贫苦县理当付出的担保费补贴赐與奖补和對省级担保機構担保费赐與补贴。
6、落实续貸政策。對利用1年期扶贫小额信貸到期的贫苦户,县级金融辦事中間要會同放貸銀行引导州里金融辦事站、村金融辦事部提早参與貸款查询拜访和评审。脱贫攻坚期内,在危害可控的条件下,可以无需了偿本金打点续貸营業;對有效款需乞降貸款前提,到期不予打点续貸营業手续,致使贫苦户返贫的,對金融機構及相干责任单元予以问责。
7、增强貸款危害辦理。對贫苦户介入的扶贫财產项目,做到對建档立卡贫苦户和财產项目雙查询拜访。按期對告貸人糊口和财產谋划环境举行监测阐發,創建資金羁系機制和跟踪监視機制,對可能影响貸款平安的晦气情景实時采纳针對性辦法。
8、精准利用扶贫再貸款。新增扶贫再貸款向深度贫苦县、贫苦生齿较多的县和深度贫苦村歪斜。利用扶贫再貸款的金融機構要优先用于扶贫小额信貸。人行郑州中間支行要增强對扶贫再貸款的資金投向、用处、数目、利率等的监测评估,确保精准投放和利用效益最大化。
9、充实阐扬金融辦事系统的感化。增强三级辦事系统规范化扶植。县级金融辦事中間原则上設立信誉信息部、信貸受理部、危害防控部、保险证券部等機構;抽调相干部分职員集中辦公;按事情职員的数目、辦公面积尺度設立辦公場合,辦公場合要有醒目标标识,便利大众打点营業。
州里金融扶贫辦事站辦公面积不低于20平方米,有需要的能知足需求的辦公举措措施、固定事情职員、完美的档案資料、事情轨制及事情流程等。村级金融扶贫辦事部辦公面积20平方米摆布(可與便民辦事站适用);有需要的能知足需求的辦公举措措施;有相對于固定的事情职員,此中有1名認识营業职員;有信息收集、信誉评价档案資料;有事情轨制及事情流程、鼓吹資料等。
各地要在金融辦事系统創建健全以后,分级举行三级金融辦事职員培训班,强化职員本质,提高金融辦事能力。
10、扎实展開庄家信息收集和信誉评价。各地要創建健全庄家信息收集、更新和评价利用的长效事情機制,周全完成庄家信息收集和评级授信事情。金融機構要全程介入,以加强各责任銀行對信息收集和评级授信的承認度,促成功效同享。在此根本上,各责任銀行受理貸款申请后可按简略单纯复核步伐打点,以确切提高处事效力。
各责任銀行依照贫苦户信誉评价成果放貸,對承貸人适度放宽春秋上限,当局性担保機構及展開政策性保险营業的保险公司要实時跟進。
11、增强危害抵偿金辦理。各县(市、區)、各责任銀行要公道肯定扶贫小额信貸余额與危害抵偿金余额的放大倍数,按照放貸环境实時调解范围。
从表現公道性和公允性的原则動身,危害抵偿金在农信社、农業銀行、邮储銀行三家责任銀行開户寄存。寄存比例应與上年度其扶贫小额信貸余额所占比例一致。
十2、强化扶贫小额信貸的财產支持。农業、畜牧、林業、遊览等部分要引瘦身美容,导各地對特点上風财產举行梳理,指导贫苦大众操纵扶贫小额信貸参加财產链。将扶贫小额信貸與贫苦村團體经济成长有機连系,加大财務資金支撑力度狐臭怎麼辦,,做大做强既有财產基地,催生一批带贫项目,以财產成长激活金融扶贫,以金融扶贫支持财產成长。對小商铺(電商)、运输、田舍樂等贫苦户便于介入的第三财產项目,可赐與小额信貸支撑。
十3、增长信貸投放的機動度。人行郑州中間支行要加大贫苦地域责任銀行的信貸支撑力度。各责任銀行要按照出產時節和贫苦大众、带贫企業的現实需求,公道肯定放貸節拍,确切增强對脱贫攻坚的信貸支撑。
十4、加大政策鼓吹力度。各地要把“卢氏模式”作為扶贫干部培训的讲授案例。村级金融辦事部事情职員、驻村第一布告及事情队員要连系信息收集和评级授信事情逐户举行政策宣讲,将其评级授信成果以书面情势告诉,使扶贫小额信貸這一特惠政策惠及更多贫苦大众。
十5、严酷扶贫小额信貸月传递和按期谈判轨制。增强扶贫小额信貸的统计监测事情,省扶贫辦每個月要将上月各省辖市扶贫小额信貸推動环境、金融機構貸款投放环境及存在问题举行阐發传递。對事情推動中存在的廣泛性问题实時谈判解决,對個性问题实時交辦有關处所和相干单元整改解决。
十6、推行兰考“普惠金融模式”。人行郑州中間支行要将深度贫苦县率先纳入推行范畴,渐渐向其他贫苦县推行,使兰考“普惠金融模式”與“卢氏模式”構成互补。
十7、强化催促查抄。强化扶贫小额信貸专项督查放哨。省脱贫攻坚督查放哨组對省辖市、县(市、區)和金融機構履行雙向督查。督查内容包含:县(市、區)重要賣力同道在金融扶贫事情中的履职尽责环境;金融扶贫四個别系(金融辦事、信誉评价、危害防控、财產支持系统)扶植环境,出格是金融辦事系统阐扬感化环境;金融扶贫相干档案資料收拾归档环境;贫苦户對扶贫小额信貸政策通晓率及貸款环境;貸后辦理及貸款過期环境;责任銀行分片包干责任落实及貸款投放环境;当局性担保機構與展開政策性保险营業的保险公司跟進环境等。要按照督查环境印發专项督查传递,责成相干处所、单元制订台账期限整改到位。
十8、强化年度考评。由省当局金融辦牵头,组织省扶贫辦、人行郑州中間支行、河南銀监局、省财務厅等部分,進一步完美扶贫小额信貸稽核评估機制,改良考评方法。對省辖市、县(市、區)的考评要将“户貸户用”占比、貸款不良率、四個别系扶植及运行质量等為重要指标。對各责任銀行的考评按《河南銀行業扶贫小额信貸事情考评法子(暂行)》履行。将当局性担保機構及展開政策性保险营業的保险公司跟進环境,對县(市、區)贫苦户的技術培训和跟踪辦事环境,對带贫企業的监視辦理环境,一并纳入稽核范畴。扶贫小额信貸月传递及督查放哨成果作為日常平凡稽核内容纳入年關考评内容,考评成果将传递其上级主管部分并施行赏罚,建立杰出事情导向。
河南省人民当局辦公厅
2018年9月20日
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